麦肯锡全球研究院(McKinsey Global Institute)一项研究显示，在未来二十年内，中国城市40%以上的人口将由移民组成，当地政府向市民提供服务的能力将面临巨大压力。

在现有1.03亿城市移民的基础之上，在2025年前，中国城市还将面临另外2.43亿移民涌入，导致城市总人口接近10亿人。在大中型城市中，约有半数的人口都将是移民，大约相当于现有水平的3倍。

麦肯锡在一项关于中国城市化的研究中作出了上述预测。这一结果突显，如果中国政府想要实现将庞大农民工群体纳入城市社会保障体系的承诺，将面临巨大挑战。目前，农民工尚未被纳入城市社会保障体系。

麦肯锡上海办事处董事、报告作者之一的华强森(Jonathan Woetzel)表示：“40%至50%城市人口都将是农民工的事实，是一个现实的警钟。”

“小型城市如果想要平等地提供社会服务，它们尤其将会面临日益严重的挑战。”

作者指出，为了应对这些日益加剧的压力，中国应摈弃当前更加分散化的城市化模式，转而采用更加集约化的模式。中国当前的模式形成了成百上千的中型城市，并导致了中国标志式的城市无序扩张，而集约化的模式则强调城市数量更少但规模更大。

这份报告预测，在更加集约化的城市化模式之下，到2025年，人均国内生产总值(GDP)将提高20%，因为大型城市的生产率通常更高；能源利用效率也将提高20%。这一模式还能降低城市发展所占用的可耕地面积。

然而，鼓励发展大型城市也将带来一些弊病，例如空气污染加剧，而中国繁忙道路上的交通拥堵状况也将更加严重。

中国政府可以通过土地拍卖政策、基础设施投资以及向地方政府官员提供激励的方式，来影响城市化模式。

译者/何黎